就业政策

普通高等学校结业生就业劳动暂行规定

文章来源: 编辑: 发布时间:2017年06月09日 点击数: 次 字体:
第一章 总则 

    第一条 为做好普通高等学校(含研究生培养单位)结业生(含结业研究生)就业劳动,更好地为经济建造和社会发办事,维护结业生和用人单位的合法权益,按照国家的有关法律和政策,制定本规定。 
    第二条 普通高等学校结业生凡取得结业资格的,在国家就业方针、政策引导下,按有关规定就业。 
    第三条 结业生是国家按筹划培养的专门人才,各级主管结业生就业部门,高等学校和用人单位应共同做好结业生就业劳动。结业生有实行国家就业方针、政策和按照需要为国家办事的义务。必要时,国家采取行政手段,安置结业生就业。 
    第四条 结业生就业劳动要落实统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层,充实生产、研究、教学第一线的方针。在包管国家需要的前提下,落实学以致用、人尽其才的原则。国家采取办法,鼓励和引导结业生到边远地区、艰苦行业和其他国家急需人才的地方去劳动。 
    第五条 国家教委归口办理全国结业生就业劳动,国务院其他部委(以下简称部委)和各省、自治区、直辖市(以下简称地方)负责本部门、本地方结业生就业劳动。

第二章  职责分工 

    第六条 国家教委的主要职责: 
    1、制定全国结业生就业劳动的法规和政策,摆设全国结业生就业劳动; 
    2、组织研究并引导实施全中国结业生就业制度改革; 
    3、收集和发布全国结业生供需讯息,组织引导和办理结业生就业供需见面、双向选择活动; 
    4、编制全国普通高等学校结业生就业筹划,制订国家教委直属高校结业生就业筹划和委、地方所属高校抽调筹划; 
    5、负责全国结业生就业筹划协调劳动,办理全国结业生调配劳动; 
    6、引导、检查结业生就业劳动,授权各省、自治区、直辖市调配部门派遣本地区高校结业生; 
    7、组织开展结业教学、就业引导和人员培训劳动; 
    8、开展结业生就业劳动的科学研究和宣传劳动; 
    9、检查结业生的使用情况。 
    第七条 国务院有关部委主管部门的主要职责: 
    1、按照国家的有关方针、政策和国家教委的统一摆设,提出本部门结业生就业的具体劳动意见; 
    2、及时向国家教委报送所属院校结业生就业筹划和本部委需求讯息; 
    3、组织协调所属院校的结业生供需讯息交流活动; 
    4、制订并组织实施所属院校的结业生就业筹划; 
    5、组织开展所属院校结业教学、就业引导劳动; 
    6、负责本部门结业生的接收劳动,了解和把握结业生的使用情况; 
    7、开展有关结业生就业劳动改革的研究和宣传劳动。 
    第八条 省、自治区、直辖市主管部门的主要职责: 
    1、按照国家的有关方针、政策和国家教委的统一摆设,提出本省、自治区、直辖市结业生就业的具体劳动意见; 
    2、负责本地区结业生的资源统计劳动,并按时报送国家教委; 
    3、收集本地区结业生的需求讯息并及时报送国家教委; 
    4、制订本地区所属院校结业生的就业筹划并及时报送国家教委; 
    5、组织办理本地区结业生就业供需见面和双向选择活动; 
    6、受国家教委委托组织实施本地区高校结业生的资格审查,交负责结业生的调配派遣和接收劳动; 
    7、组织开展结业教学、就业引导劳动; 
    8、检查、监督本地区用人单位和高等学校的结业生就业劳动; 
    9、开展结业生就业制度改革的研究和宣传劳动; 
    10、完成国家教委交办的其他劳动。 
    第九条 高等学校的主要职责: 
    1、按照国就业方针政策和规定以及学校主管部门的劳动意见,制定本学校的劳动细则; 
    2、负责本校结业生的资格审查劳动,及时向主管部门和地方调配部门报送结业生资源情况; 
    3、收集需求讯息,开展结业生就业供需见面和双向选择活动,负责结业生的推荐劳动; 
    4、按照主管部门的要求提出结业生就业建议筹划; 
    5、开展结业教学和就业引导劳动; 
    6、负责办理结业生的离校手续; 
    7、开展与结业生就业有关的调查研究劳动; 
    8、完成主管部门交办的其他劳动。 
    第十条 用人单位的主要职责: 
    1、及时向主管部门报送结业生需求筹划,向有关高等学校提供需求讯息; 
    2、参加供需见面和双向选择活动,如实先容本单位情况,积极招聘结业生; 
    3、按照国家下达的就业筹划接收、安排结业生; 
    4、负责结业生见习期间的办理劳动; 
    5、向有关部门和学校反馈结业生的使用情况。

第三章  结业生就业劳动程序 

    第十一条 全国高等学校结业生就业劳动程序和时间安排由国家教委统一摆设,各部委和地方应按照统一摆设具体引导所属院校结业生的就业劳动。 
    第十二条 结业生就业劳动程序分为就业引导、收集发布讯息、供需见面及双向选择、制订就业筹划、进行结业生资格审查、派遣、调整、接收等阶段。 
    第十三条 结业生就业劳动一般从结业生在校的最后一学年开始。 
    第十四条 用人单位一般应在每年11月-12月向主管部门及有关高校提出下一年度结业生需求筹划,11月-5月与结业生签订录用协议。 
    第十五条 结业生的就业活动不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。结业生联系劳动时间应安排在1月-5月,春季结业研究生可适当提前。

第四章  结业生就业引导与结业生鉴定 

    第十六条 结业生就业引导是高校教学劳动的一个重要组成部分,是帮助结业生了解国家的就业方针政策,树立正确的择业观念,保障结业生顺利就业的有效手段。 
    第十七条 结业生就业引导重点进行人生观、价值观、择业观和职业道德教学,突出结业生就业政策的宣传。 
    第十八条 结业生就业引导要理论联系实际,注重实产,可采用授课、报告、讲座、咨询等多种形式。 
    第十九条 结业生就业引导要与结业教学相结合,教学结业生以国家利益为重,正确处理国家利益与个人发展的关系,自觉办事国家需要,到基层去,到艰苦的地方去,走与实践相结合的成才之路。 
    第二十条 高等学校要按照国家教委《普通高等学校学生办理规定》、《高等学校学生行为准则(试行)》和《研究生学籍办理规定》的要求,实事求是地对结业生作出组织鉴定。 
    第二十一条 结业鉴定主要包括结业生在校期间德、智、体等各方面的基本情况,这些基本情况要按照档案办理的有关规定,认真核对无误后归档。档案材料应在结业生派遣两周内寄送结业生报到单位。

第五章  供需见面和双向选择活动 

    第二十二条 供需见面和双向选择活动是落实结业生就业筹划的重要方式。各部委、各地方主管结业生就业劳动部门负责办理和举办本部门、本地区的结业生就业供需见面和双向选择活动,其它部门不得举办以结业生就业为主的洽谈会或招聃会。举办省级上述活动要报国家教委备案、跨省区、跨部门的有关活动须报国家教委审批。 
    第二十三条 有条件的高等学校要举办或校际联办结业生供需见面和双向选择活动。高等学校在结业生供需见面和双向选择活动中起主导作用。 
    第二十四条 经供需见面和双向选择后,结业生、用人单位和高等学校应当签订结业生就业协议书,作为制定就业筹划和派遣的依据。未经学校同意,结业生擅自签定的协议无效。 
    第二十五条 供需见面和双向选择活动要在国家就业方针、政策引导下,有组织、有筹划、有步骤地进行,时间应安排在节假日。 
    第二十六条 供需见面和双向选择活动,不得以赢利为目的向学生收费,不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。

第六章  就业筹划的制订 

    第二十七条 国家教委直属学校结业生面向全国就业,其他部委所属学校结业生主要面向本系统、本行业就业、地方所属学校主要面向本地区就业。按照招生"并轨"改革的进程,有关部委和各省、自治区、直辖市可按照本部门、本地区的实际情况确定所属高校结业生的就业范围。 
    第二十八条 制订就业筹划的原则: 
    1、遵循国家有关结业生就业的方针、政策和规定; 
    2、依据国民经济和社会发展的需要; 
    3、优先包管国防、军工、国有大中型企业、重点研究和教学单位的需要; 
    4、来源于边远省区的本、专科结业生,只要边远省区急需的,原则上回来源省区就业; 
    5、师范类结业生原则上在教学系统内就业; 
    6、定向生、委培生按合同就业; 
    7、实行招生"并轨"改革学校的结业生在国家就业政策引导下,在一定范围内自主择业; 
    8、结业研究生在国家规定的办事范围内就业; 
    9、其他类型结业生按国家有关规定就业。 
    第二十九条 本、专科结业生就业筹划每年编制一次,结业研究生就业筹划分为春季和暑期两次编制。就业筹划按部委、地方和高校各自的职责分工经上下结合,充分协商形成;有关部委和地方负责审核、汇总所属学校结业生就业建议筹划,并按时报送国家教委;国家教委审核、编制全国普通高等学校结业生就业筹划。 
    第三十条 结业生就业筹划经国家教委审核下达后,各部委、地方、高等学校和用人单位必须严格实行。

第七章  调配、派遣劳动 

    第三十一条 地方主管结业生调配部门和高等学校按照国家下达的就业筹划派遣结业生。派遣结业生统一使用《全国普通高等学校结业生就业派遣报到证》和《全国结业生研究生就业派遣报到证》(以下简称《报到证》),《报到证》由国家教委授权地方主管结业生就业调配部门审核签发,特殊情况可由国家教委直接签发。 
    第三十二条 国家招生筹划内招收的自费生(含电大、函授等普通专科班)结业后自主择业,在规按时间内找到单位的由地方主管调配部门开具《报到证》。 
    第三十三条 对于华侨和来自港澳台地区的结业生愿意留大陆劳动的,学校可按照国家有关规定提供必要的帮助。 
    第三十四条 免试推荐和考取硕士、博士研究生的结业生,在学校就业筹划上报后提出不再攻读的,应回家庭所在地就业。 
    第三十五条 符合国家规定申请自费留学的结业生,要在学校规定的期限内提出申请并按规定偿还教学培养费,经批准后,学校不再负责其就业。派遣时未获准出境的,学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地自谋职业。 
    第三十六条 对残疾结业生学校应帮助其就业,确有困难的,按有关规定由生源所在地民政部门安置。 
    第三十七条 学校应在派遣前认真负责地对结业生进行健康检查,不能坚持正常劳动的,让其回家休养。一年内治愈的(须经学校指定县级以上医院证明能坚持正常劳动的)可以随下一届结业生就业;一年后仍未治愈或无用人单位接收的,户粮关系和档案材料转至家庭所在地,按社会待业人员办理。 
    第三十八条 结业生由学校向用人单位推荐或自荐,找到劳动单位的,可以派遣,但必须在《报到证》上注明"结业生"字样;在规按时间内无接收单位的,由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地(家居农村的保存非农业户口),自谋职业。 
    第三十九条 全国普通高等学校要在七月一日后派遣结业生(春季结业研究生例外)。 
    第四十条 在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的,按下列原则办理: 
    1、在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的,由地方主管结业生调配部门审批并办理改派手续; 
    2、跨部委、跨省(自治区、直辖市)调整的,由学校主管部门审核同意后,统一报国家教委审批并下达调整筹划,学校所在地方主管结业生调配部门按照调整筹划办理改派手续。 
    3、结业生调整改派须在一年内办理,逾期不再办理有关调整改派手续。结业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。

第八章  接收劳动及结业生待遇 

    第四十一条 结业生持《报到证》到劳动单位报到,用人单位凭《报到证》予以办理接收手续和户粮关系。凡纳入国家就业筹划的结业生,地方政府不得征收其城市增容费。 
    第四十二条 结业生报到后,用人单位应按照劳动需要和结业生所学专业及时安排劳动岗位。 
    第四十三条 按国家筹划派遣的结业生,用人单位不得拒绝接收或退回学校。 
    第四十四条 结业生报到后,发生疾病不能坚持正常劳动的,按在职人员有关规定处理,不得把上岗后发生疾病的结业生退回学校。 
    第四十五条 结业生就业后,其工资标准和福利待遇按国家有关规定实行,工龄从报到之日计算。 
    第四十六条 到非公有制单位就业的结业生,其档案按国家有关规定进行办理,工资待遇由结业生与用人单位协商确定,但工资标准原则上应不低于国家规定。

第九章  违反规定的处理 

    第四十七条 有以下情形之一的部委、地方和学校就业部门,要通报批评,情节严重的,建议主管部门对有关责任人员给予行政处分: 
    1、不按要求和时间报送生源、需求筹划的; 
    2、不按国家的有关规定派遣结业生的; 
    3、其他违反结业生就业劳动规定的。 
    第四十八条 对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、结业生、高等学校按协议书或合同收的有关条款办理,并依法承担赔偿责任。 
    第四十九条 对擅自拒收、截留按国家计算派遣结业生的用人单位,由其主管部门责令改正,并对有关负责人员给予行政处分。 
    第五十条 有下列情形之一的结业生,由学校报地方主管结业生调配部门批准,不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖(助)学金后,由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地,按社会待业人员处理: 
    1、不顾国家需要,坚持个人无理要求,经多方教学仍拒不改正的; 
    2、自派遣之日起,无正当理由超过三个月不去就业单位报到的; 
    3、报到后,拒不服从安排或无理要求用人单位退回的; 
    4、其他违反结业生就业规定的。 
    第五十一条 对利用职权干涉结业生就业劳动或在结业生就业劳动中徇私舞弊的劳动人员,由主管部门或同级纪检、监察部门依法处理;情节严重、构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第十章  附则 

    第五十二条 本规定中普通高等学校结业生系指按照国家普通高等学校招生筹划和研究生招生筹划招收的具有学籍、取得结业资格的本、专科生(含招生并轨招收的学生和招生并轨前招收的国家任务生、定向生、委培生、自费生及电大、函授普通专科班学生)和硕士、博士研究生(含统分生、定向生、委培生、自筹经费生)。 
    第五十三条 各有关部委和地方可按照本规定制定实施细则并报国家教委备案。 
    第五十四条 本规定由国家教学委员会负责说明。 
    第五十五条 本规定自发布之日起实行。 

                                                                                                                                                2006-3-23 国家教学委员会
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